日前教育部發(fā)布了《關于做好2019年普通高等學校部分特殊類型招生工作的通知》（簡稱《通知》）和《2019年普通高等學校部分特殊類型招生的基本要求》（簡稱《基本要求》），對非嚴格按文化課分數錄取的藝術類專業(yè)、高水平藝術團、高水平運動隊以及保送生工作提出了最新要求。
   
    這本是一個看似常規(guī)的通知，但對比以往的要求，我們可以清晰地看到，新通知在全面加強特殊類招生的管控、限制高校的自由裁量權、系統(tǒng)提高文化課成績要求，對錄取標準、資格審定、錄取過程等制定出了更為嚴格和明確的要求。
   
    比如對藝考生來說，《2019年普通高等學校部分特殊類型招生的基本要求》中，2019年藝考生高考文化課錄取控制分數將分別不低于當地高考二本線的70%或75%，而2018年則是65%。這一系列措施，顯然是為了遏制藝術考試中的一些投機取巧行為，最大程度杜絕藝術類?？甲躺挠惺Ч焦龁栴}的出現。近年各地高考考生中，藝考生數量大幅增長，很多地方竟占比超過了10%。其中的一個核心因素不是因為考生喜歡，而是因為文化課分數要求低。很多人投機取巧，突擊搞一點藝術專業(yè)培訓，最后以藝考生身份博取更好的錄取結果。在一些中學，藝考則成為高考博弈的一種工具，學校組織專業(yè)人士對文化課分數上一本無望的考生，統(tǒng)一組織藝考培訓，走藝考這條捷徑。同時，一部分優(yōu)秀學校有藝術專業(yè)考試的自主權（?？迹驗閷I(yè)考試的復雜性，又是各高校自主舉辦，甚至分布在全國各地舉辦，不可避免會產生一些瑕疵，很容易讓公眾對藝術專業(yè)考試的公平公正產生質疑。正是基于此，此次通知規(guī)定美術類與設計類等數量較大的專業(yè)類別，2019年一般不組織?？迹?020年則不再允許組織?？迹y(tǒng)一使用省級統(tǒng)考成績。對于仍有必要搞?？嫉模笤瓌t上在學校所在地組織，確有必要在異地設立考點的，則需經當地省級招生機構同意，且校外考點數量最多不得超過5個。
   
    同時，對于藝術團成員的錄取分數，也明確要求不低于本校在生源省份本科第一批次最終模擬投檔線下20分。2020年起，則取消對“極少數藝術團測試成績特別突出的考生“進一步降低文化課成績錄取要求的優(yōu)惠辦法，對這一比較模糊的評價區(qū)間徹底關上了門。
   
    有人說，這是對藝術類考生作出了針對性的、手術刀式的政策限制，條條都是針對目前藝術類招生中容易滋生灰色空間的地帶，以最大限度擠壓其中學校的自由裁量空間，要求之嚴苛、之仔細，前所未有。
   
    《通知》從7個方面對特殊類招生管理提出了更為全面細致的要求，核心非常清晰：公平正義！
   
    比如要求加強信息公示，未經公示的特殊類招生一律不得錄取，實際就是讓全民監(jiān)督。《通知》明確要求加強特殊類招生新生入校后的材料復核與專業(yè)測試，對于復測不合格，入學前后兩側測試成績差異顯著的考生要組織專門的調查。一旦查實違規(guī)，一律取消錄取資格，并對考生與學校以及相關招生部門給予不同的懲處。
   
    縱觀這一系列措施，出發(fā)點非常清晰：最大程度擠壓嚴管高校與相關部門的自由裁量權，嚴格特殊類招生的資格資質審核，加強監(jiān)管，嚴懲作弊考生，以最大程度保證程序公平，確保招生的公平正義。
   
    長期以來，高考一直被視為社會公平的穩(wěn)壓器、衡量器，備受各界信任，也備受關注。在近年招生改革的發(fā)展過程中，為探索多元評價，對于特殊類型的人才，尤其是藝術與體育人才，以及部分拔尖人才，逐漸衍生出系列特殊類型招生的渠道。這一招生渠道本來是為了探索多元評價，給特殊類型的人才以特殊通道，但因為誠信的缺失，功利的算計等復雜的社會原因，導致這些特殊渠道不斷衍生出新的問題，甚至產生一些舞弊個案，引發(fā)社會各界對高考公平公正的懷疑、質疑。
   
    這一系列措施，在確保高考錄取的公平公正的同時，也的確在一定程度上影響壓縮了高校的自主權，引起一些非議。但是在誠信缺失的現實環(huán)境下，相比高考的公平正義，高校的自主權不得不退居第二位。
   
    此次特殊類型招生政策的調整再次提醒我們，在招生錄取上，全面科學地評價一個人固然重要，也是我們追求的目標，但無論如何不能以公平正義為成本。今年河南高考考卷掉包案，更生動地告訴我們，招生誠信，不僅是招生部門的自律與監(jiān)管問題，更需要每一個考生與家長的誠信不作弊，才可能全面真正地落實綜合評價多元錄取，才可能讓更多的特殊類招生健康發(fā)展，造?？忌?，造福中國教育。
   
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