今年10月底，陜西省教育廳公示擬將西京學院更名為西京大學，這或將成為我國2000年以來，除職業(yè)本科大學之外，第二所通過更名而來的民辦大學……民辦大學的隊伍還在繼續(xù)壯大，在公開報道中，三亞學院、寧夏理工學院等擁有碩士研究生培養(yǎng)資格的民辦高校均曾透露有“更名大學”的計劃。

作為目前我國2000年以來唯一一所通過更名而來的民辦大學，吉林外國語大學用三十載成長為民辦標桿，是民辦高校中第一所也是目前唯一省重點高校，連續(xù)6年在軟科中國民辦高校排名中位居榜首。就在11月21日，吉外本科教育教學審核評估專家意見交流會舉行，專家組用“七個更加”“六大亮點”“五個有”稱贊學校無愧是全國民辦高校的一面旗幟。這所民辦大學用實力詮釋了民辦的大有可為。

但為什么我國以“大學”命名的民辦高校這么少？民辦學院要滿足什么要求才能更名為大學？

民辦教育，從?？频奖究?/strong>

我國現(xiàn)有829所普通民辦高校（含本科、?？疲?，只有29所以“大學”命名。其中24所為職業(yè)本科大學，還有5所民辦大學分別是吉林外國語大學、仰恩大學、西湖大學、寧波東方理工大學、福建福耀科技大學。

1992年，位于福建的仰恩學院更名為仰恩大學，1994年作為中國高等教育改革試點單位轉制為民辦，成為新中國第一所具有頒發(fā)國家本科學歷證書和授予學士學位資格的民辦大學。

此后20余年，仰恩大學一度是我國唯一一所民辦“大學”。直到2018年西湖大學獲批設立，成為我國第一所民辦新型研究型大學。

同年，原吉林華橋外國語學院被國務院學位委員會批準為碩士學位授予單位，并經教育部批準更名為吉林外國語大學，成為2000年以來我國第一所通過更名而來的民辦大學。

2025年，寧波東方理工大學、福建福耀科技大學2所新型研究型大學獲批設立。

近年來我國高校更名大學的案例并不在少數(shù)，出于辦學發(fā)展的內在需求，也受政策導向、社會評價的外部影響，我國掀起一波又一波更名大學熱。

無論公辦民辦，學院更名大學基本執(zhí)行同套標準，但在近年更名大學的隊伍中，民辦高校屈指可數(shù)。其主要原因在于我國民辦學歷教育起步較晚，民辦高校的學歷教育史普遍較短，難以積累足夠的辦學實力。

民辦高校的學歷教育肇始于上世紀90年代，最初只在專科層次實行。隨著《民辦高等學校設置暫行規(guī)定》（1993年）等文件出臺，1994年，經原國家教委批準，黃河科技學院、浙江樹人學院、上海杉達學院、四川天一學院等學校率先實施?？茖哟螌W歷教育。同年，福建的仰恩大學作為特例，成為最早實施普通本科教育的民辦高校。

國務院1986年發(fā)布的《普通高等學校設置暫行條例》規(guī)定，稱為大學的“主要培養(yǎng)本科及本科以上專門人才”，也就是說，高校設置“大學”的前提是實施本科學歷教育，但《民辦高等學校設置暫行規(guī)定》主要針對?？茖哟?，本科教育對當時的民辦高校還是個“禁區(qū)”。（注：仰恩大學是特例，后文不再贅述。）

直到2000年，黃河科技學院經教育部批準實施本科學歷教育，成為我國第一所按統(tǒng)一標準經審批實施本科學歷教育的民辦高校。此后，上海杉達學院、三江學院、北京城市學院等民辦高校也獲批實施本科學歷教育，成為我國首批民辦本科院校。

民辦高校從專科到本科這條路走通了，但在本科層次，從學院到大學還有很長的路要走。

學院到大學的距離

根據(jù)我國現(xiàn)有普通高校的設置情況，民辦學院更名大學主要有以下5種路徑：（1）從?？茖哟纹鸩降蘑賳为?合并升格為職業(yè)本科大學②升格為普通本科學院后更名大學；（2）從獨立學院起步的①轉設為普通本科學院后更名大學②與省內高職高專合并轉設為職業(yè)本科大學；（3）從普通本科學院起步的，達到相應標準后更名為大學。民辦新型研究型大學直接從大學起步，是例外。

成為“大學”具體要滿足哪些要求？1986年的《普通高等學校設置暫行條例》曾規(guī)定，稱為大學的普通高校相比學院應“具有較強的教學、科學研究力量和較高的教學、科學研究水平”，此外，主要學科數(shù)量、在校生規(guī)模等也是重要的衡量標準。

相比這份指標較為籠統(tǒng)、模糊的條例，2006年頒布的《普通本科學校設置暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）更為具體，在辦學規(guī)模、學科專業(yè)建設、師資隊伍、教學與科研水平等模塊均設置了明確的量化標準。

例如，根據(jù)《規(guī)定》，在辦學規(guī)模這組基礎性指標上，要求學院全日制在校生人數(shù)5000人以上，大學8000人以上；要求學院擁有1個以上學科門類作為主要學科，大學擁有3個以上。部分單科性學院因此可能傾向發(fā)展多科性、綜合性學科專業(yè)，以求更名為大學。

較強的教學與科研水平是衡量更名大學最核心的一組指標，教學方面對教學水平評估、教學成果等指標，科研方面對科研經費、成果、平臺、研究生培養(yǎng)等指標均有嚴格規(guī)定。例如，近兩屆教學成果評選中至少有2個以上項目獲得國家級一、二等獎或省級一等獎；應至少設有省部級及以上重點實驗室2個和重點學科2個；一般至少應具有10個碩士點，并且有5屆以上碩士畢業(yè)生。

“家底”厚實的民辦高校，蓄勢待發(fā)

在近幾年的公開報道中，西京學院、三亞學院、寧夏理工學院、浙江樹人學院、湖南信息學院、保定理工學院等民辦學院均有“更名大學”的計劃，其底氣來自在研究生培養(yǎng)能力、教學成果、科研成果和平臺等多方面的突破。

碩士點數(shù)，新高

除職業(yè)本科大學情況特殊，一所以“大學”為名的高校一般需要具備獨立培養(yǎng)研究生的資格和能力，至少是碩士學位授予單位。這一要求表現(xiàn)在設置“大學”的標準中，最主要的一條即“一般至少應具有10個碩士點，并且有5屆以上碩士畢業(yè)生”。

但截至2025年6月，全國829所民辦高校中，僅10所為博士/碩士學位授予單位（以下簡稱“博單”“碩單”），其中西湖大學為博單，吉林外國語大學等9所高校為碩單。

2011年，經國務院學位委員會批準，北京城市學院、吉林華僑外國語學院（現(xiàn)吉林外國語大學）、黑龍江東方學院、河北傳媒學院和西京學院這5所民辦高校以“服務國家特殊需求人才培養(yǎng)項目”的形式，開展碩士專業(yè)學位研究生試點工作，開創(chuàng)了民辦高校培養(yǎng)研究生的先河。

5所民辦高校雖從事實上具備了培養(yǎng)碩士研究生的資格，從身份上來說卻仍未突破，要成為碩單還需申報審核。直到2018年5月，原吉林華僑外國語學院正式獲批成為我國民辦高校中第一家碩士學位授予單位，并在同年12月更名為吉林外國語大學。此后，西京學院、北京城市學院、河北傳媒學院相繼從項目“轉正”為碩單，并獲批多個碩士點。

不久前，西京學院因“擬更名西京大學”刷屏朋友圈。為何能成為吉外之后第二所創(chuàng)建“大學”的民辦高校？其底氣首先來自學校的研究生培養(yǎng)能力和學科建設水平。放眼全國民辦高校，西京學院的碩士點數(shù)量僅次于吉外，現(xiàn)有11個碩士專業(yè)學位點，涵蓋機械、電子信息、土木水利等重點領域；電子信息、審計獲批陜西省重點建設學科；由學校創(chuàng)辦的期刊Battery Energy影響因子高于9.0，成為國際電池與能源領域頂級期刊。30年來，西京學院堅持“地方性、應用型”辦學定位，培養(yǎng)一線工程師和行業(yè)應用型人才，尤其在機械工程、控制工程等領域頗具優(yōu)勢。

另一所碩士點數(shù)達到10個的三亞學院，正全速推進創(chuàng)建“三亞大學”工作，其更名大學事項已獲海南省政府、省教育廳，三亞市委、市政府等官方支持。2021年獲批為碩士學位授予單位并拿到社會工作、旅游管理、電子信息3個專碩點，成為海南首家民辦高校碩士學位授予單位；2024年新增金融、國際商務等7個專碩點——這所創(chuàng)辦僅20年的民辦高校，堪稱中國成長最快、最具競爭力的綜合類民辦高校。

教學成果，突破

教育教學是高校的根和本。在教學水平要求上，“大學”的標準也比“學院”更嚴苛，要在近兩屆教學成果評選中至少有2個以上項目獲得過國家級一、二等獎或省級一等獎。

在目前籌備更名大學且為碩單的民辦學院中，西京學院在陜西省2023年高等教育教學成果獎中獲一、二等獎各1項，繼2017年獲評首個省級教學成果一等獎以來，這已是學校連續(xù)四屆均獲有一等獎；三亞學院獲2022年海南省級教學成果獎一等獎1項、二等獎3項；寧夏理工學院獲2021年度寧夏高等教育教學成果獎一等獎1項、二等獎4項。

對民辦高校而言頗有難度的國家級教學成果獎，也有多所學校拿下。歷史上，大連東軟信息學院曾憑借在數(shù)字教育領域的優(yōu)勢，于2005年首開全國民辦高校先河獲得國家級教學成果獎一等獎，2023年學校再次榮獲國家級教學成果獎一等獎（職業(yè)教育）；2014年，黃河科技學院曾憑借教學改革成果《民辦高校應用型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新與實踐》獲國家級教學成果獎二等獎，實現(xiàn)了學校在國家級教學成果獎上零的突破；山東協(xié)和學院則連續(xù)三屆獲得國家級教學成果獎，至2023年歷史獲獎總數(shù)達到5項。

科研水平，攀峰

科研經費方面，對照設置“大學”中“近5年年均科研經費其他類高校需≥3000萬元”的要求，民辦學院中亦有佼佼者，比如2024年浙江樹人學院的科研經費超過1.5億元，在國家級項目、省部級成果獎勵、科研經費、科研平臺等方面再創(chuàng)佳績，為建設高水平應用型綜合性大學注入強勁動能。

科研平臺方面，現(xiàn)已進入2021年經湖南省碩士學位授予立項建設單位的湖南信息學院，以信息技術為特色，已獲批10多個省級應用特色學科、省級科創(chuàng)平臺、省級重點實驗室，家底“豐厚”。

科研獎勵方面，依托陜西省混凝土結構安全與耐久性重點實驗室等共19個省、市級重點實驗室（平臺），2020-2024年，西京學院獲國家級科學技術獎2項、省部級科學技術獎20項，成為學校更名大學的底氣。

當本科文憑不再稀缺，民辦高校必須重新明確自己的市場定位。2000年以來，國家層面不斷引導和支持民辦高校將工作重心集中到高質量發(fā)展上來，逐步從“量的補充”進入“質的競爭”新階段。民辦高校也可根據(jù)學科特色優(yōu)勢開展研究生教育，甚至更名大學，但更名大學不是目的。作為新興的高等教育學位增長力量，民辦高校更應注重教學質量的提升、專業(yè)特色的打造以及學生就業(yè)能力的培養(yǎng)。

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