據(jù)天眼查最新查詢顯示，“北京航空航天大學青島國際科教中心”登記狀態(tài)已變更為“注銷”。

圖源：天眼查

早在2022年，北京航空航天大學青島科教新城項目就傳出停工消息。2023年底，青島藍谷管理局常務副局長杜樂江做客輿論監(jiān)督類熱線直播節(jié)目《行風在線》，針對北航青島校區(qū)建設情況的咨詢，他明確答復，青島市委市政府正在征求意見，擬解除與即墨區(qū)簽訂的建設北京航空航天大學青島校區(qū)的協(xié)議。

事實上，自2021年教育部提出從嚴控制高校異地辦學，已有不少高校異地辦校區(qū)的計劃被擱置，甚至徹底停擺。教育部在《關于“十四五”時期高等學校設置工作的意見》中明確，不鼓勵、不支持高?？缡￠_展異地辦學，特別是嚴控部委所屬高校、中西部高校在東部地區(qū)跨省開展異地辦學，原則上不審批設立跨省異地校區(qū)。

多個異地辦學項目，被叫停

從布局建設到被叫停，北航青島科教新城項目歷時近6年。2016年12月8日，青島市人民政府與北京航空航天大學就共建事宜簽署協(xié)議，總規(guī)劃面積達到11078畝，分為北航青島校區(qū)(含國際校區(qū))、北航科技園兩個板塊。在后續(xù)規(guī)劃中，北航青島校區(qū)在校生規(guī)模預期將達萬人。

簽約后的幾年里，北航青島國際科教新城項目也頻傳動向。2017年征集規(guī)劃設計方案，2018年底開工建設，2019年正式奠基，2021年多個建筑主體封頂……熱火朝天的新校區(qū)建設，最終在2022年按下“終止鍵”。

同樣被叫停的還有對外經(jīng)濟貿(mào)易大學青島國際校區(qū)。肇始于2019年，總投資約31.5億元，這一項目最終于2023年擱淺。今年6月，青島市人民政府辦公廳政務服務熱線辦公室回復稱，經(jīng)青島西海岸新區(qū)管委進行落實，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學已與西海岸新區(qū)解約，暫無新項目落地。

此外，武漢大學深圳校區(qū)、中國科學院大學蘭州學院、深圳吉大昆士蘭大學等國內(nèi)多所高校的分校或合作辦學項目，近年來均傳出叫停的消息。其中，甘肅省教育廳回應網(wǎng)友關于國科大蘭州學院建設問題時稱，教育部明確反饋“不支持也不鼓勵異地辦校區(qū)”。

異地辦學，為什么不讓了？

隨著高校擴招，不少學校面臨著校區(qū)土地、建筑面積嚴重不足的壓力，加之一些高校在辦學之處的選址并不盡如人意，區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢不明顯，種種不利條件掣肘了高校發(fā)展。在此情況下，異地辦學成為高校突圍的“捷徑”，謀求在教學、科研、學科建設和人才培養(yǎng)等方面跑出“加速度”，一定程度上是正常的辦學追求。

根據(jù)相關研究調(diào)查，截至2020年4月底，至少有53所“雙一流”建設高校加入異地辦學的行列，共設置了166個機構，包括研究院、研究生院、分校區(qū)等。異地辦分校一度成為名?！皹伺洹?。廣東、江蘇、浙江等經(jīng)濟發(fā)展水平較高的省份，都是名校異地辦學的主要地區(qū)。

異地辦學在政策上也曾備受支持。上世紀80年代初，為了滿足經(jīng)濟發(fā)展對高素質(zhì)人才的需要，《國務院批轉教育部、國家計委關于加速發(fā)展高等教育的報告的通知》提出，鼓勵老牌實力院校舉辦分校。此后，異地辦學也在經(jīng)歷了先行先試的探索期后步入了“快車道”，各地政府紛紛行動，向名校拋出橄欖枝。

1999年，國務院出臺高校擴招政策，國家高等教育規(guī)?？焖侔l(fā)展，《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中明確指出：要進一步擴大高等學校招生、專業(yè)設置等自主權，高等學?？梢缘酵獾睾献鬓k學。

然而，隨著我國高等教育規(guī)模發(fā)展相對穩(wěn)定，進入以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展階段，異地辦學政策逐漸收緊，進入“降溫控制”期。堅持鼓勵高校建設節(jié)約型校園，審慎建設新校區(qū)，成為之后政策實施的主導方向。

2019年，教育部在答復人大代表“關于提請國家統(tǒng)籌區(qū)域中心城市建設高水平大學的建議”時，曾列舉了異地辦學存在的深層次、根本性問題。答復中指出，在體制機制上對上述問題找到合理解決方法前，原則上不鼓勵高校異地合作辦學。

從“鼓勵”到“審慎決策”再到“嚴控”，政策轉向也讓高校建設新校區(qū)“步履維艱”，異地辦學更是踩下了“急剎車”。

叫停了，然后呢？

不少異地校區(qū)項目已經(jīng)投入大量的人力、物力、財力，叫停之后，已經(jīng)投入的資源又該怎么辦？如果簡單要求這些學校撤、拆、并、轉，也必將帶來辦學資源的更大浪費。

北航青島科教新城項目停工后的2023年底，杜樂江曾在節(jié)目上表示，因協(xié)議尚未正式解除，土地利用方向尚不明確，且協(xié)議解除后還需與北京航空航天大學方面溝通反饋，具體時間節(jié)點也不確定。后續(xù)將根據(jù)青島市委市政府的要求，來推動土地盤活利用。同樣在青島，2023年，青島西海岸新區(qū)已經(jīng)成立工作專班，會同對外經(jīng)濟貿(mào)易大學，根據(jù)國家政策和西海岸新區(qū)研究論證異地辦學項目轉型發(fā)展工作方案。

教育部一系列公開文件出臺后，山東、吉林、河北、廣東等省快速響應，發(fā)布了關于高校設置規(guī)劃編制的通知，對高校異地辦學做出了明確要求。同時，多所高校展開了調(diào)整異地辦學的行動，有的對異地機構進行更名、撤銷清理，有的暫?；I備中的異地校區(qū)項目。

2022年4月，哈爾濱工業(yè)大學發(fā)布《中共哈爾濱工業(yè)大學委員會關于十九屆中央第七輪巡視整改進展情況的通報》中指出，已撤銷異地研究院4個。與哈工大一樣進行撤銷處理的還有西南交通大學。

也有高校通過更名改制落實規(guī)范，例如中央美術學院青島校區(qū)更名為中央美術學院青島基地，西安交通大學研究生院（蘇州）更名為產(chǎn)教融合協(xié)同育人基地（蘇州），中北大學德州研究生分院更名為中北大學德州產(chǎn)業(yè)技術研究院，西北工業(yè)大學太倉校區(qū)更名太倉智匯港……

在政策收緊、轉向的前提下，未來異地辦學該何去何從？吉林大學馬克思主義學院副教授張雷生認為，既要“疏導為主、疏堵結合”，也應多措并舉，靈活采取科學治理策略：……對于中西部高?？缡∵w建工作的管控，要逐步清理規(guī)范，平穩(wěn)過渡轉型，引導其向研究院、科研院等機構轉制；對于異地辦學已形成品牌效應的，要積極推動其與辦學主體（校本部）剝離，逐漸劃轉屬地，交付給辦學所在地接管。

對于高校來說，嚴控異地辦學促使高校將目光從增量建設向存量提質(zhì)轉變，將更多的資源和精力放在學科建設、內(nèi)涵發(fā)展上，回歸“以人為本”的育人使命，或許才是長遠發(fā)展之道。

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